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政府购买社工服务 地方亮点纷呈
浏览次数:   发布时间:2015-6-23 0:00:00     [ 返回列表

政府购买服务离不开各地的实践与推进,在推进过程中,多地都进行了积极的探索,取得了具有地方特色的成绩。近日记者对广东、湖南、江苏、安徽、河南、成都等地关于政府购买社工服务进行了解,并总结了各地在政府购买服务进程中呈现出来的特色与亮点。

广东:夯实基础  注重创新

广东省通过《政府向社会组织购买服务暂行办法》《关于进一步规范民政服务领域政府购买和资助社会工作服务的通知》等搭建起政府购买社工服务的顶层设计。在资金支持方面,积极探索确立公共财政来源主渠道。东莞、广州、中山市先后建立了公共财政支持社会工作体制。东莞市率先全国将社工经费全部纳入财政预算。同时增加福彩公益金投入,大力引进社会资金,如深圳、东莞、佛山市禅城区先后举办“公益创投”、开展企业社会工作试点,几年来筹集社会资金1600多万元。广东的政府购买社工服务还特别注重创新,在购买服务方式上,岗位购买、综合服务项目购买、专项服务项目购买或资助等针对不同的特点和需求分别推进,并最早探索实践了双工联动机制,使得专业服务获得延伸。

湖南:以点带面  分步推进

在大范围实施政府购买社会工作服务条件不成熟的情况下,湖南省确定了以点带面、分步推进的策略。2011年,长沙市委、市政府出台了《长沙市政府购买社会工作服务考核评估实施办法》,并优先选择在社会工作基础较好的试点地区开展政府购买社会工作服务,采用岗位购买和项目购买并进的方式试点推进。从试点情况来看,政府通过购买社会工作服务,对于培养引进社工人才、扶持发展本土社工机构、提高财政资金使用效率、转移政府社会性服务职能、回应群众服务需求等方面取得了预期效果。

经过近几年的试点,长沙市政府购买社工服务得到了有序推进,购买服务领域从最初的老年人服务、青少年服务、残障康复、社会救助,扩展到社区矫正、网瘾戒除、拆迁安置、婚姻家庭等十多个领域,一批社工机构具备了承接政府购买社工服务的能力。

江苏:探索购买机制  培育服务主体

在政府购买社工服务机制方面,江苏省探索从财政或福彩公益金中专项列支,采取公益创投、招投标、岗位购买等方式,向社会组织购买社会工作服务。省厅及南京、无锡、徐州、苏州、南通、淮安、扬州、泰州等地均开展了公益创投活动,购买项目主要集中在养老服务、青少年服务、残疾人服务、社会救助等领域。2014年,全省各级财政及福彩公益金投入约9600万元用于购买服务。并邀请高校及专业组织参与,初步形成了征集申报、专家审核、项目购买、能力培训、专业督导、评估验收等流程。同时,完善社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制,采用资金、项目、人才、场所等多元化扶持方式,大力推进社会组织孵化基地建设,扶持民办社工机构和公益类社会组织的发展。采取培训、督导、评估等手段,促进社会工作者和社会组织的能力建设,如苏州市率先探索社工服务标准化建设,南京、无锡、苏州等地开始了督导人才的培养。

安徽:以品牌效应带动全局

安徽省通过出台《关于政府购买社会工作服务的实施意见》,明确提出建立健全政府购买社会工作服务制度,对政府购买社会工作服务范围、购买主体、承接主体、购买程序、监督评估、组织保障等方面作了系统要求,搭建了政府购买社工服务的政策基础。在加大社工行业协会和民办社工机构的培育扶持力度下,2014年开始实施全省性社工服务项目——江淮社工行动,以社会救助群体和城市流动儿童、农村留守儿童为重点,打造了“共享阳光”“成长相伴”等一批当地知名的服务品牌,社工机构和社会工作专业人才的服务水平进一步提升。在品牌效应带动下,安徽省不断健全政府购买社会工作服务保障机制,将社会工作服务经费纳入了财政预算,同时加大了民政部门福彩公益金的投入力度。

河南:出台政策  引领社会工作稳步发展

近年来,河南省在社会管理创新中高度重视社会工作发展,在政策设计上不断探索。2013年,河南省率先印发《河南省民政厅、河南省财政厅关于印发<河南省政府购买社会工作服务实施办法>的通知》,去年,又接连下发了《关于建立河南省社会工作专业人才队伍建设工作联席会议制度的通知》《河南省本级政府购买社会工作服务操作规范(试行)的通知》。这些制度建设,为河南省社会工作的开展提供了可靠依据。

河南省高度重视人才培训工作,稳步推进社会工作发展。从20131月起,河南省民政厅依托省社会工作教育协会,采取高校包片、集中培训的形式,组织开展了全省社会工作基础知识普及及巡讲活动,举办了全省老年社会工作岗位培训、社会工作行政管理、创新管理与专业社会工作发展、全省县处级党政领导干部社会工作培训等。

成都:长效资金支持显效果

2013年开始,成都市财政每年拿出750万元支持市民政局购买社工服务,市政法委每年投入200万元购买社工服务,建立了政府财政购买社工服务的长效机制。市团委、市妇联、市总工会、市残联等市级部门和单位,积极探索发展相关领域社会工作,2014年投入购买社工服务经费2000余万元。与此同时,各区(市)县财政购买社工服务逐年加大,区(市)县每年还组织机构参加成都市“三社互动”洽谈会,争取社会资金支持,初步形成市、县两级财政资金互补、社会资金支持、民间力量参与的购买和资助社工服务的资金网络。在资金支持力度的不断加大下,成都市政府购买社工服务承接主体能力获得了大幅提升,满足着更多层面的社会服务需求。

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